
O Governo Federal regulamentou, nesta segunda-feira (3), o poder de polícia da Fundação Nacional dos Povos Indígenas (Funai), por meio do Decreto 12.373/2025. A medida amplia a autonomia da autarquia na proteção dos povos indígenas e na fiscalização das terras demarcadas, permitindo maior atuação contra invasões e crimes ambientais.
A presidenta da Funai, Joenia Wapichana, afirmou que a regulamentação representa um avanço na defesa dos territórios indígenas e que sua implementação exige investimentos em infraestrutura e colaboração entre diferentes órgãos governamentais. Segundo Wapichana, a medida reforça a capacidade do Estado de garantir os direitos constitucionais dos povos indígenas.
O que muda com a regulamentação?
Com o novo decreto, a Funai poderá:
- Restringir ou interditar o acesso de terceiros a terras indígenas quando houver risco iminente aos direitos dos povos originários;
- Ordenar a retirada compulsória de invasores e ocupantes irregulares;
- Solicitar o apoio de órgãos públicos para reforçar ações de controle e repressão;
- Determinar a destruição ou destinação de bens utilizados em atividades ilegais dentro dos territórios indígenas.
O decreto estabelece que a Funai deverá criar normativas internas detalhando os procedimentos a serem adotados para a execução dessas medidas. Além disso, está prevista a capacitação de servidores para garantir a correta aplicação das novas diretrizes.
A regulamentação ocorre em um contexto de intensificação dos conflitos fundiários, ambientais e sociais no Brasil, incluindo disputas políticas e educacionais, como a crise na educação indígena no Pará, onde comunidades enfrentam desafios estruturais e políticas públicas insuficientes para garantir um ensino adequado e culturalmente apropriado. Segundo o Conselho Indigenista Missionário (Cimi), o número de invasões a terras indígenas tem crescido exponencialmente nos últimos anos, agravando a violência contra as comunidades. Em 2023, foram registrados mais de 350 casos de invasão a territórios indígenas, envolvendo grilagem, extração ilegal de madeira e exploração mineral clandestina.
Análise Positiva e Negativa sobre a Regulamentação do Poder de Polícia da Funai
Análise Positiva
- Maior Proteção aos Povos Indígenas – A regulamentação fortalece a capacidade da Funai de agir diretamente contra invasões, crimes ambientais e atividades ilegais dentro dos territórios indígenas, reduzindo danos às comunidades e ao meio ambiente.
- Autonomia Administrativa – Ao dar mais poder à Funai, o decreto diminui a dependência de outros órgãos do governo, possibilitando ações mais rápidas e eficazes.
- Combate a Atividades Ilegais – Medidas como retirada compulsória de invasores em todos os aspectos, destruição de bens ilícitos e restrição de acesso contribuem para a proteção dos territórios indígenas e evitam a exploração predatória de recursos naturais.
- Alinhamento com Direitos Constitucionais – A regulamentação reforça o compromisso do Estado brasileiro com a Constituição de 1988, que garante a posse permanente das terras indígenas e a proteção dos povos originários.
- Resposta ao Crescimento das Invasões – Com os dados alarmantes de crescimento das invasões a terras indígenas, a regulamentação surge como um instrumento necessário para reverter esse cenário.
Análise Negativa
- Risco de Falta de Estrutura e Recursos – Sem um orçamento adequado e sem um número suficiente de servidores capacitados, a Funai pode enfrentar dificuldades para implementar efetivamente as novas atribuições.
- Possível Conflito com Outros Órgãos – A regulamentação pode gerar tensões entre a Funai e outras instituições, como forças de segurança e órgãos ambientais, dificultando a coordenação de ações.
- Uso Político e Abusos de Poder – Há preocupações sobre como o poder de polícia pode ser aplicado na prática. Sem fiscalização adequada, pode haver abuso de autoridade ou repressão indevida dentro dos territórios indígenas.
- Criminalização de Povos Indígenas – Em alguns cenários, a regulamentação pode ser usada para restringir a autonomia de lideranças indígenas, caso o Estado interprete manifestações e resistências como “desordem” ou “ameaça à segurança”.
- Falta de Consulta Ampla – Algumas lideranças e organizações podem questionar se a regulamentação foi construída com participação suficiente dos próprios povos indígenas, o que poderia gerar resistência e questionamentos jurídicos.
Diferenças entre Política Indigenista da Funai e Políticas Indígenas dos Povos Indígenas
1. Política Indigenista da Funai (Política de Estado)
A política indigenista é aquela formulada e implementada pelo Estado brasileiro através de órgãos como a Funai, seguindo normas estabelecidas pela Constituição Federal e tratados internacionais. Seu objetivo principal é proteger os direitos indígenas, mas dentro de um enquadramento institucional, que pode ou não estar alinhado às perspectivas indígenas.
- Prós: Tem poder legal para garantir a proteção territorial; pode mobilizar recursos e ações do Estado; opera dentro do arcabouço jurídico do país.
- Contras: É burocrática e pode ser influenciada por governos de turno; nem sempre respeita a autodeterminação dos povos indígenas; pode ser usada de forma política ou arbitrária.
2. Políticas Indígenas dos Povos Indígenas (Autonomia Indígena)
As políticas indígenas, formuladas pelos próprios povos, buscam garantir autonomia, autodeterminação e gestão comunitária dos territórios e bens naturais, com base em suas tradições, lideranças e decisões coletivas.
- Prós: Respeita a diversidade cultural e os modos de organização indígena; fortalece as comunidades como sujeitos políticos autônomos; não depende do Estado.
- Contras: Enfrenta barreiras institucionais e falta de reconhecimento oficial; muitas vezes é marginalizada por políticas estatais; depende de articulação entre povos indígenas.
Como Isso se Relaciona com a Regulamentação do Poder de Polícia da Funai?
A regulamentação do poder de polícia coloca em evidência o papel do Estado na proteção dos territórios indígenas. Se por um lado ela pode fortalecer a defesa contra invasões e crimes ambientais, por outro pode entrar em conflito com as políticas indígenas dos próprios povos. Isso porque o controle sobre os territórios indígenas deveria, idealmente, estar nas mãos das próprias comunidades e não apenas do Estado.
Possíveis Conflitos:
- Autodeterminação vs. Controle Estatal: A Funai assume um papel mais ativo na proteção dos territórios, mas os povos indígenas podem questionar até que ponto isso respeita sua autonomia.
- Risco de Intervenção Externa: Se mal aplicada, a regulamentação pode ser usada para limitar ações das próprias comunidades dentro de seus territórios, justificando repressão em nome da “segurança”.
- Influência de Governos Futuros: A política indigenista da Funai pode mudar dependendo da gestão governamental, o que gera instabilidade e incerteza para os povos indígenas.
Reflexão:
A regulamentação do poder de polícia da Funai pode representar um avanço significativo para a proteção dos territórios indígenas, mas sua efetividade dependerá da estruturação da autarquia e do compromisso do Estado em garantir sua aplicação correta. Monitoramento, transparência e diálogo com as comunidades indígenas serão fundamentais para que a medida seja de fato um instrumento de defesa e não uma nova forma de repressão.
Embora lideranças indígenas e organizações ambientais considerem a medida um passo necessário para a proteção das terras demarcadas, alertam para a necessidade de fiscalização contínua e rigorosa. Para que esse decreto cumpra seu propósito, é essencial que os mecanismos de participação indígena sejam fortalecidos e respeitados, garantindo que o poder de polícia seja utilizado para proteger os povos indígenas e seus territórios, e não para reforçar o controle do Estado sobre suas vidas.
Se a política indigenista não levar em conta as políticas formuladas pelos próprios povos indígenas, há o risco de que essa regulamentação seja percebida como mais uma imposição estatal, em vez de um verdadeiro avanço na defesa dos direitos indígenas e na garantia de sua autonomia. O equilíbrio entre proteção e autodeterminação será a chave para que essa medida se torne uma ferramenta efetiva na luta pela justiça e pelos direitos dos povos originários
Para mais informações, acesse: gov.br/funai
Redação Radio Yandê
Fotos: Haroldo Niemeyer/CTL-Goiânia/Funai
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